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文章泉源：新华社宣布日期：2025-12-08

新华社北京10月24日电?题：在新时代新征程续写经济快速生长和社会恒久稳固两大事业新篇章——中共中央举行新闻宣布会解读党的二十届四中全会精神

新华社记者齐中熙、魏玉坤

10月20日至23日 ，，，，，，，党的二十届四中全会在北京召开。。。。。。 。全会审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》。。。。。。 。

10月24日 ，，，，，，，中共中央举行新闻宣布会 ，，，，，，，先容息争读党的二十届四中全会精神。。。。。。 。

全会最主要的效果 ，，，，，，，是审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》

中央政策研究室主任江金权先容说 ，，，，，，，全会最主要的效果 ，，，，，，，是审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》。。。。。。 。《建议》的起草是在党中央向导下举行的。。。。。。 。习近平总书记亲自担当文件起草组组长 ，，，，，，，亲自擘画、全程指导、切脉定向 ，，，，，，，施展了决议性作用。。。。。。 。

江金权说 ，，，，，，，“十四五”时期是开启周全建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年 ，，，，，，，生长历程极不寻常、极欠亨俗。。。。。。 。以习近平同志为焦点的党中央团结向导全党天下各族人民 ，，，，，，，迎难而上、砥砺前行 ，，，，，，，经受住世纪疫情严重攻击 ，，，，，，，有用应对一系列重大危害挑战 ，，，，，，，推动党和国家事业取得新的重大成绩。。。。。。 。制订“十五五”妄想建议 ，，，，，，，系统谋划“十五五”时期经济社会生长 ，，，，，，，是实现党的二十大描绘的雄伟蓝图、分阶段有办法推进中国式现代化的需要 ，，，，，，，是有用应对重大严肃的外部情形新转变、在强烈国际竞争中赢得战略自动的需要 ，，，，，，，是顺应我国生长阶段性要求、深入推动高质量生长的需要 ，，，，，，，意义重大。。。。。。 。

他先容说 ，，，，，，，《建议》共15个部分、61条 ，，，，，，，分为三大板块。。。。。。 。第一板块是总论 ，，，，，，，主要叙述“十四五”时期我国生长取得的重大成绩、抓好“十五五”时期经济社会生长的重大意义和总体要求。。。。。。 。第二板块为分论 ，，，，，，，分领域安排“十五五”时期的战略使命和重放纵措。。。。。。 。第三板块主要安排坚持和增强党中央集中统一直导、推进社会主义民主法治建设等使命。。。。。。 。

“全会召开时代 ，，，，，，，与会同志对《建议》讨论热烈 ，，，，，，，给予高度评价。。。。。。 。普遍以为 ，，，，，，，《建议》是我们党历史上又一个主要纲要性文献 ，，，，，，，指导目的科学精准 ，，，，，，，生长目的清晰明确 ，，，，，，，使命行动求真务实 ，，，，，，，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总发动、总安排 ，，，，，，，必将对党和国家事业生长爆发重大而深远的影响。。。。。。 。”江金权说。。。。。。 。

《建议》明确了“十五五”时期经济社会生长的指导目的和主要目的

中央财办分担一样平常事情的副主任、中央农办主任韩文秀先容说 ，，，，，，，《建议》准确掌握我国生长历史方位 ，，，，，，，深入剖析国际海内形势 ，，，，，，，明确了“十五五”时期经济社会生长的指导目的和主要目的。。。。。。 。

关于“十五五”时期我国生长情形的总体判断 ，，，，，，，韩文秀体现 ，，，，，，，《建议》指出 ，，，，，，，我国生利益于战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。。。。。。 。“十五五”时期 ，，，，，，，既要乘势而上 ，，，，，，，又要迎难而上 ，，，，，，，充分验展中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整工业系统优势、富厚人才资源优势 ，，，，，，，把各方面优势转化为高质量生长现实效能。。。。。。 。

关于“十五五”时期经济社会生长的指导目的 ，，，，，，，韩文秀先容说 ，，，，，，，《建议》强调 ，，，，，，，要周全贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑 ，，，，，，，围绕周全建成社会主义现代化强国、实现第二个百年斗争目的 ，，，，，，，以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起 ，，，，，，，统筹推进“五位一体”总体结构 ，，，，，，，协调推进“四个周全”战略结构 ，，，，，，，统筹海内国际两个阵势 ，，，，，，，完整准确周全贯彻新生长理念 ，，，，，，，加速构建新生长名堂。。。。。。 。

他说 ，，，，，，，《建议》提出坚持以经济建设为中心 ，，，，，，，以推动高质量生长为主题 ，，，，，，，以刷新立异为基础动力 ，，，，，，，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的 ，，，，，，，以周全从严治党为基础包管 ，，，，，，，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添 ，，，，，，，推感人的周全生长、全体人民配合富足迈出坚实程序 ，，，，，，，确保唬唬唬�；；； ；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁鲆樾韵Ｍ�。。。。。 。

韩文秀说 ，，，，，，，“十五五”时期经济社会生长主要目的 ，，，，，，，包括七个方面：一是高质量生长取得显著效果 ，，，，，，，二是科技自主自强水平大幅提高 ，，，，，，，三是进一步周全深化刷新取得新突破 ，，，，，，，四是社会文明水平显着提升 ，，，，，，，五是人民生涯品质一直提高 ，，，，，，，六是漂亮中国建设取得新的重大希望 ，，，，，，，七是国家清静屏障越发牢靠。。。。。。 。

韩文秀体现 ，，，，，，，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色 ，，，，，，，是需要优先补上的最大短板。。。。。。 。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重 ，，，，，，，增进城乡融合生长 ，，，，，，，加速建设农业强国。。。。。。 。

《建议》将“建设现代化工业系统 ，，，，，，，牢靠壮大实体经济基本”摆在战略使命第一条

中国经济靠实体经济起身 ，，，，，，，也要靠实体经济走向未来。。。。。。 。

国家生长刷新委党组书记、主任郑栅洁先容说 ，，，，，，，《建议》把“建设现代化工业系统 ，，，，，，，牢靠壮大实体经济基本”摆在战略使命的第一条 ，，，，，，，安排四方面重点使命 ，，，，，，，可以从“固本升级、立异育新、扩容提质、强基增效”来掌握。。。。。。 。

郑栅洁说 ，，，，，，，固本升级 ，，，，，，，就是要优化提升古板工业。。。。。。 。《建议》提出推动重点工业提质升级 ，，，，，，，将加速推动古板工业质的有用提升和量的合理增添 ，，，，，，，起源预计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间。。。。。。 。

立异育新 ，，，，，，，就是要培育壮大新兴工业和未来工业。。。。。。 。《建议》提出加速新能源、新质料、航空航天、低空经济等战略性新兴工业集群生长；；；；；；； ；推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通讯等成为新的经济增添点。。。。。。 。

扩容提质 ，，，，，，，就是要增进效劳业优质高效生长。。。。。。 。《建议》提出实验效劳业扩能提质行动 ，，，，，，，提高现代效劳业与先进制造业、现代农业融合生长水一律行动 ，，，，，，，将加速增进经济生态重塑优化、更好知足人民优美生涯需要。。。。。。 。

强基增效 ，，，，，，，就是要构建现代化基础设施系统。。。。。。 。《建议》提出增强基础设施统筹妄想 ，，，，，，，适度超前建设新型基础设施 ，，，，，，，完善现代化综合交通运输系统等行动 ，，，，，，，将施展更强支持包管作用。。。。。。 。

郑栅洁体现 ，，，，，，，强盛海内市场是中国式现代化的战略依托。。。。。。 。《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点 ，，，，，，，安排三方面重点使命 ，，，，，，，要掌握好“拓展增量、提升效益、流通循环”这三个要害。。。。。。 。

他说 ，，，，，，，在增进区域协调生长方面 ，，，，，，，《建议》安排五方面重点使命 ，，，，，，，可以归纳为“三个注重”：注重优化结构 ，，，，，，，注重新型城镇化 ，，，，，，，注重陆海统筹。。。。。。 。

《建议》对加速高水平科技自主自强作出主要安排

科技部党组书记、部长阴和俊体现 ，，，，，，，“十五五”时期 ，，，，，，，要捉住新一轮科技革命和工业厘革历史机缘 ，，，，，，，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 ，，，，，，，提升国家立异系统整体效能 ，，，，，，，周全增强自主立异能力 ，，，，，，，加速高水平科技自主自强 ，，，，，，，引领生长新质生产力。。。。。。 。《建议》从四方面作出安排。。。。。。 。

一是增强原始立异和要害焦点手艺攻关。。。。。。 。完善新型举国体制 ，，，，，，，全链条推动重点领域要害焦点手艺攻关取得决议性突破。。。。。。 。突出国家战略需求 ，，，，，，，安排实验一批国家重大科技使命。。。。。。 。增强基础研究战略性、前瞻性、系统化结构。。。。。。 。强化科学研究、手艺开发原始立异导向。。。。。。 。

二是推动科技立异和工业立异深度融合。。。。。。 。统筹国家战略科技实力建设 ，，，，，，，增强系统化攻关能力。。。。。。 。强化科技基础条件自主包管 ，，，，，，，完善区域立异系统。。。。。。 。支持企业牵头组建立异团结体、肩负更多国家科技攻关使命。。。。。。 。支持高新手艺企业和科技型中小企业生长。。。。。。 。

三是一体推进教育科技人才生长。。。。。。 。建设健全一体推进的协调机制 ，，，，，，，强化妄想衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。。。。。。 。围绕科技立异、工业生长和国家战略需求协同育人 ，，，，，，，加速建设国家战略人才实力。。。。。。 。

四是深入推进数字中国建设。。。。。。 。建设开放共享清静的天下一体化数据市场 ，，，，，，，加速人工智能等数智手艺立异 ，，，，，，，周全实验“人工智能+”行动。。。。。。 。

回覆记者提问时 ，，，，，，，阴和俊说：“我们将深入实验立异驱动生长战略 ，，，，，，，加速安排推进重大科技立异使命 ，，，，，，，增进科技立异和工业立异深度融合 ，，，，，，，着力提升全要素生产率 ，，，，，，，为生长新质生产力、实现高质量生长注入强盛动力。。。。。。 。”

坚持开放相助、互利共赢

开放是增进刷新、推动生长的主要法宝 ，，，，，，，也是生长自身、造福天下的平坦大路。。。。。。 。

商务部党组书记、部长王文涛体现 ，，，，，，，关于“十五五”时期对外开放事情 ，，，，，，，《建议》从四方面作出主要安排。。。。。。 。

起劲扩大自主开放。。。。。。 。围绕扩大经贸“朋侪圈” ，，，，，，，加速推进区域和双边商业投资协定历程 ，，，，，，，扩大高标准自贸区网络。。。。。。 。聚焦打造开放高地 ，，，，，，，搞好种种开放试点试验。。。。。。 。

推动商业立异生长。。。。。。 。拓展中心品商业、绿色商业 ，，，，，，，完善跨境效劳商业负面清单治理制度 ，，，，，，，有序扩大数字领域开放。。。。。。 。

拓展双向投资相助空间。。。。。。 。要擦亮“投资中国”品牌 ，，，，，，，落实好“准入又准营”。。。。。。 。有用实验对外投资治理 ，，，，，，，健全外洋综合效劳系统 ，，，，，，，指导产供链合理有序跨境结构。。。。。。 。

高质量共建“一带一起”。。。。。。 。要增强与共开国家战略对接 ，，，，，，，统筹推进重大标记性工程和“小而美”民生项目；；；；；；； ；深化商业、投资、工业、人文务实相助 ，，，，，，，拓展绿色、数字和人工智能等领域相助。。。。。。 。

“下一步 ，，，，，，，要把中国大市场优势充分验展出来 ，，，，，，，让中国大市场成为全球立异的应用场�。。。。。 。唬唬唬�；；； ；要让中国大市场成为全球大机缘 ，，，，，，，让外资企业愿意来、留得住、生长好 ，，，，，，，共享中国生长新机缘。。。。。。 。”王文涛在回覆记者提问时说。。。。。。 。

加速建设康健中国、增进生齿高质量生长

人民康健是社会主义现代化的主要标记。。。。。。 。

国家卫生康健委党组书记、主任雷浪潮先容说 ，，，，，，，《建议》对卫生康健和生齿生长方面作出进一步的谋划和安排。。。。。。 。

他说 ，，，，，，，在加速建设康健中国方面 ，，，，，，，重点安排三方面事情。。。。。。 。一是实验康健优先生长战略 ，，，，，，，健全康健增进政策制度系统 ，，，，，，，提升爱国卫生运动效果 ，，，，，，，提高人均预期寿命和人民康健水平。。。。。。 。二是统筹生长与清静 ，，，，，，，为经济社会生长提供强有力的包管和支持。。。。。。 。明确强化公共卫生能力 ，，，，，，，防控重大熏染病 ，，，，，，，起劲做好慢性病综合防控 ，，，，，，，全方位提升急诊抢救、血液包管和应急能力 ，，，，，，，增强心理康健和精神卫生效劳事情。。。。。。 。三是为群众提供公正可及、辖档同续、优质高效的康健效劳。。。。。。 。明确健全医疗、医保、医药协同生长和治理机制 ，，，，，，，增进分级诊疗。。。。。。 。

在增进生齿高质量生长方面 ，，，，，，，雷浪潮先容说 ，，，，，，，《建议》重点安排三方面事情。。。。。。 。一是建设生育友好型社会。。。。。。 。明确提倡起劲婚育观 ，，，，，，，优化生育支持政策和激励政策。。。。。。 。二是推动老有所养。。。。。。 。健全养老事业和工业协同生长政策机制。。。。。。 。优化基本养老效劳供应 ，，，，，，，生长医养团结效劳。。。。。。 。三是推动老有所为。。。。。。 。稳妥实验渐进式延迟法定退休年岁 ，，，，，，，优化就业、社保等方面年岁限制政策 ，，，，，，，起劲开发晚年人力资源 ，，，，，，，生长银发经济。。。。。。 。

坚持和增强党的周全向导是推进中国式现代化的基础包管

江金权先容说 ，，，，，，，《建议》围绕坚持和增强党中央集中统一直导、营造风清气正的政治生态 ，，，，，，，作出了一系列战略安排：

完善党中央重大决议安排落实机制 ，，，，，，，确保上下意会、执行有力；；；；；；； ；坚持准确用人导向 ，，，，，，，坚持把政治标准放在首位 ，，，，，，，树立和践行准确政绩观 ，，，，，，，完善干部审核评价机制 ，，，，，，，调解不堪任现职干部 ，，，，，，，推进向导干部能上能下常态化；；；；；；； ；统筹推进各领域下层党组织建设 ，，，，，，，增强党组织政治功效和组织功效 ，，，，，，，施展党员先锋模范作用；；；；；；； ；锲而不舍落实中央八项划定精神 ，，，，，，，狠刹州不正之风 ，，，，，，，推进作风建设常态化长效化；；；；；；； ；坚定不移阻挡糜烂 ，，，，，，，完善党和国家监视系统 ，，，，，，，增强对权力设置、运行的规范和监视。。。。。。 。

“‘十五五’时期 ，，，，，，，只要我们深刻意会‘两个确立’的决议性意义 ，，，，，，，越发细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，，，，，，，坚持准确偏向、遵照科学理念、发挥斗争精神、掌握历史自动 ，，，，，，，就一定能够继续开创中国式现代化的崭新时势。。。。。。 。”江金权说。。。。。。 。


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